Ley de discapacidad: el Senado retoma la actividad para emitir dictamen y sancionar la norma en noviembre
Un plenario de comisiones tratará este miércoles el proyecto de Fortalecimiento del Sistema de Discapacidad, que busca convertir en permanente el esquema de prestaciones y pensiones tras el acuerdo alcanzado entre el oficialismo y la oposición.
La Cámara alta reactivará su agenda legislativa con la meta de dar tratamiento y sanción definitiva al nuevo marco regulatorio para el sector de la discapacidad. La intención del bloque de La Libertad Avanza, conducido por Patricia Bullrich, es avanzar este miércoles con el dictamen de comisión para llevar la iniciativa al recinto entre el 19 y el 26 de noviembre, en el tramo final del período ordinario.
La reunión de trabajo fue convocada para las 16 en un plenario conjunto de Presupuesto y Hacienda, a cargo del libertario Agustín Monteverde, y de Población y Desarrollo Humano, encabezada por la senadora santacruceña Alicia Kirchner. El texto llega con el respaldo mayoritario de la Cámara de Diputados, donde fue consensuado entre las fuerzas oficialistas y bancadas opositoras.
Negociaciones y destrabe parlamentario
El debate en torno a este régimen cobró urgencia ante el reclamo de los espacios aliados, que demandaban salvaguardar la continuidad de las coberturas una vez culminada la vigencia de la norma de emergencia aprobada el año anterior por la oposición y posteriormente vetada por el presidente Javier Milei.
La tensión inicial se originó cuando el ministro de Economía, Luis Caputo, intentó modificar el sistema a través de varios artículos en el proyecto de Presupuesto 2027. Dicha propuesta pretendía dar de baja el nomenclador único y los aranceles unificados, suspender el ajuste mensual de las prestaciones, anular la posibilidad de combinar pensiones con empleo registrado y reinstaurar un criterio médico enfocado exclusivamente en la invalidez laboral.
Frente a la resistencia en la Cámara baja, donde los bloques dialoguistas condicionaron su voto al Presupuesto a la preservación de los fondos y el retiro de esos artículos, el oficialismo optó por impulsar una ley autónoma. En ese proceso resultaron clave las gestiones de dos legisladoras afines a Bullrich: Laura Rodríguez Machado, al frente de las conversaciones, y Silvana Giudici en la articulación parlamentaria.
Los puntos centrales de la iniciativa
La propuesta técnica, titulada "Ley de Fortalecimiento, Sostenibilidad y Eficiencia Permanente del Sistema de Discapacidad", toma las bases de la Ley 27.793 pero suprime la transitoriedad para transformarla en una política pública continua y de orden público.
Entre las medidas más destacadas del proyecto con media sanción figuran:
Compatibilidad laboral: Los beneficiarios del Certificado Único de Discapacidad (CUD) podrán percibir la pensión no contributiva —fijada en el 70% del haber mínimo jubilatorio— y desempeñarse en el mercado formal o como monotributistas, en tanto sus ingresos no excedan el valor de dos salarios mínimos, vitales y móviles.
Aranceles y prestaciones: Se ratifica el nomenclador único y se dispone la actualización automática y periódica de los valores de las prestaciones, ajustadas según la fórmula previsional atada al Índice de Precios al Consumidor (IPC).
Cobertura de salud: Se garantiza la asistencia médica básica mediante el programa federal Incluir Salud para los titulares de pensiones por discapacidad.
Presupuesto garantizado: Las partidas asignadas al Ministerio de Salud para esta materia no podrán sufrir caídas reales respecto del ejercicio fiscal previo.
Control y auditorías: Se dispone un régimen periódico de control y cruce de datos interinstitucional entre ANSES, ARCA, SINTyS y el RENAPER, regido por el principio de debido proceso inclusivo.
Deuda con prestadores y plazos: A solicitud de los bloques aliados, se sumó una cláusula transitoria con un esquema de pagos para saldar los montos adeudados a prestadores, además de fijar un límite de 30 días para que el Ejecutivo reglamente la ley una vez sancionada.