Informe refleja cómo se distribuirán los fondos para la ejecución de obra pública en las provincias

Un informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf) sobre el proyecto de Presupuesto 2018 presentado el Ejecutivo, refleja una fuerte asimetría en cuanto a la distribución de fondos para los planes de obra pública e infraestructura.

El estudio (cuadro 1) que también toma en cuenta información del Indec, indica que el 42 por ciento de las partidas se destinarán a Buenos Aires (22%) y la Ciudad Autónoma (20%). Es decir que dos distritos concentran casi el 50% de las partidas, contra los 22 restantes del país. En este contexto, a Santiago del Estero le corresponde un 1,3%, está por debajo de lo que recibirán 12 provincias, pero por encima de otras jurisdicciones como La Pampa (0,67%) y La Rioja (0,60), una de las que integra la región NOA.

Doce provincias, la mitad del total de los distritos, acumulan menos del 10% del gasto.

No obstante, el 25% del gasto no tiene una asignación provincial específica, pues en algunos casos la obra en cuestión abarca más de un distrito o se realiza en todo el país, según el informe del Iaraf y que desgranó el portal web del diario El Cronista.

El estudio explica que desigualdades de semejante tamaño se deben a que cerca del 40% de la población del país se conglomera en la capital del país y en el conurbano, estima el estudio. Si se calcula el promedio de gasto por habitante proyectado con la asignación a cada provincia (cuadro 2) los datos se emparejan entre las provincias, pero no así con la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Caba), según muestra el informe. La Caba ($ 188.786) es el distrito con mayor gasto per cápita, pero se debe a que allí funciona la mayoría de las dependencias federales.

El resto de las provincias presenta un nivel más o menos parejo, con Río Negro ($ 60.446), Tierra del Fuego ($ 55.502) y La Pampa ($ 54.924) -distritos de escasa población- a la cabeza. Formosa ($ 33.887), Misiones ($ 33.377) y Chaco ($ 33.035), tres de las jurisdicciones más pobres, presentan los promedios más bajos.

En lo que respecta a Santiago del Estero, con $ 39.812, está por arriba de tres distritos del NOA, región que integra, como son Tucumán ($39.619), Salta ($37.930), y Jujuy ($ 37,738), y por debajo de La Rioja ($45,184) y Catamarca ($44,436).

Según el Iaraf, teniendo en cuenta la cantidad de población de cada jurisdicción, el promedio per cápita del país sería de $ 65.276, y si se excluyera a CABA por albergar las dependencias nacionales sería de $ 38.274. Curiosamente, el gasto per cápita en la provincia de Buenos Aires es inferior a la media nacional al alcanzar los $ 37.117, al igual que Santa Fe ($ 35.658) y Córdoba ($ 35.586).

El gasto de capital en las provincias

Los $ 210.941 millones (1,7% del PBI) destinados al gasto de capital ayuda a comprender cómo se distribuyen las partidas de infraestructura. El 38% del gasto de capital total no tiene una asignación específica a provincias, en cuanto es clasificado como "Nacional" o bien "Interprovincial" (caso en que se conoce que el gasto afecta a dos o más provincias), o no tiene clasificación geográfica, señaló el estudio.

De la porción definida, nuevamente Buenos Aires (15%) y CABA (10%) son los principales destinatarios. En este ítem, Santiago del Estero figura con un porcentual del 1,4.

Los dos principales componentes del gasto de capital nacional son la Inversión Real Directa (IRD) y las Transferencias de Capital (TC). Mediante la primera, el gobierno federal ejecuta directamente las obras. Para 2018 se proyecta que alcance los $ 62.245 millones. Las Transferencias de Capital son fondos no reintegrables que se transfieren hacia las jurisdicciones subnacionales para que en éstas se ejecuten gastos de capital, es decir, obras.

Para 2018 se espera que estas transferencias lleguen a un monto de $ 140.147 millones (incluyen $ 25.618 millones de Fondo Federal Solidario, que una transferencia de capital automática al sector público provincial), indicó el informe.

Si se considera el gasto presupuestado en IRD para el 2018, se tiene que Río Negro ($ 6645), CABA ($ 3357) y La Pampa ($ 3137) serán las principales jurisdicciones receptoras de este gasto, que en términos per cápita superaría con creces a la media prevista para el consolidado provincial de $1399 por habitante. En este concepto, Santiago del Estero figura penúltima con $ 438.

Por último y con relación al ordenamiento de las provincias según la recepción esperada de fondos por habitante bajo la clasificación de TC, Tierra del Fuego ($ 7702) aparece aquí entre las principales receptoras. Buenos Aires ($ 1005), Córdoba ($ 1035) y Santa Fe ($ 1094) son las que menos fondos recibirían por habitante en este caso. Santiago del Estero figura en 10° lugar con $ 2.689.